Con el nuevo año llega una serie de nuevas leyes que entrarán en vigor en todo el país a lo largo de 2025 sobre temas como la inteligencia artificial, las admisiones a universidades tradicionales y la atención quirúrgica para jóvenes transgénero.
Más de media docena de estados tendrán nuevas protecciones para la privacidad de datos y el consumidor, mientras que las regulaciones federales requerirán que los pasajeros aéreos presenten licencias o tarjetas de identificación que cumplan con los requisitos para volar dentro del país.
Después de un ciclo electoral muy intenso, las legislaturas estatales están listas para abordar otro año más de cuestiones políticas candentes, pronto bajo el gobierno Trump. Estas son algunas de las leyes que entrarán en vigencia en 2025:
Regulaciones para la Inteligencia Artificial
Dos estados comenzarán a regular los usos de la IA con el objetivo de mitigar los posibles daños de esta tecnología en rápido crecimiento.
ILLINOIS
En Illinois, será ilegal distribuir a sabiendas réplicas digitales de audio o video de individuos creadas mediante IA generativa sin su consentimiento. La ley también aplica una prohibición de 50 años al uso de una réplica digital de un individuo después de su muerte si no dio su consentimiento previo para tal uso.
Todavía hay ciertos casos en los que la ley no se aplica, como la parodia, o cuando la réplica digital tiene un valor político, de interés público, educativo o noticioso, siempre que no se presente falsamente como auténtica.
La Academia de la Grabación fue una defensora vocal de la ley desde su introducción en febrero, defendiendo su aprobación como una victoria en la protección de los artistas y creadores contra la IA. La representante estatal de Illinois, Jennifer Gong-Gershowitz, que presentó el proyecto de ley, dijo que la motivación para la legislación surgió de los casos de uso no autorizado de las identidades de los artistas en la música generada por IA.
"He visto una creciente preocupación por parte de los legisladores, realmente estimulada por la preocupación de nuestros electores, sobre los peligros que plantea la IA, la disponibilidad de la IA como herramienta, tanto de manera positiva, pero también de maneras que pueden infringir el derecho a la privacidad de alguien, o de hecho, robar realmente su identidad", dijo Gong-Gershowitz.
Otra ley en Illinois aborda la pornografía infantil generada por IA, prohibiendo el uso de la tecnología para crear material obsceno de un niño real o supuesto. La ley también prohíbe por separado la difusión no consentida de representaciones digitalizadas sexualmente explícitas, que es un delito grave de Clase 4.
"Lo que queríamos hacer era asegurar que la policía pudiera procesar los casos de pornografía infantil sin la necesidad de demostrar que la imagen es de un niño real", dijo Gong-Gershowitz. “El objetivo aquí es asegurar que no normalicemos la violencia contra los niños”.
CALIFORNIA
Mientras tanto, California está abordando el uso de IA en Hollywood. Una ley requerirá el consentimiento informado de los artistas de la industria del entretenimiento para replicar su voz o imagen con IA, mientras que una segunda ley extenderá la protección a las réplicas digitales producidas dentro de los 70 años posteriores a la muerte de una personalidad, con algunas excepciones.
Los estados están tomando la iniciativa para llenar los vacíos de la falta de legislación federal sobre IA, dijo Gong-Gershowitz. Enfatizó la necesidad de un equilibrio entre apoyar la innovación en los Estados Unidos y garantizar que “las nuevas tecnologías como la IA de próxima generación sigan sirviendo a los intereses de la humanidad”.
Privacidad de datos y protección del consumidor
Ocho estados tendrán leyes de privacidad que entrarán en vigencia este año: Delaware, Iowa, Nebraska, New Hampshire, New Jersey, Maryland, Minnesota y Tennessee.
Las leyes imponen obligaciones más estrictas a las empresas que manejan datos personales y otorgan a los consumidores el derecho a una mayor transparencia sobre cómo se recopilan, usan y comparten sus datos, según Michelle Hon Donovan, socia del bufete de abogados Duane Morris LLP. No todas las empresas estarán obligadas a cumplir, ya que cada estado tiene sus propios requisitos y umbrales, como Nebraska, que exime a las pequeñas empresas.
MARYLAND
La de Maryland es la más restrictiva de las nuevas leyes, incluida una cláusula que limita a las empresas a recopilar datos personales solo cuando sea "razonablemente necesario" para realizar un servicio o proporcionar un bien. La ley también prohíbe rotundamente la venta de datos confidenciales.
Donovan, que se especializa en privacidad y seguridad de datos, dijo que antes de 2020, había pocas leyes en todo el país que abordaran la privacidad, excepto las leyes de privacidad en línea en un puñado de estados. Las leyes federales se centran principalmente en ciertas industrias, agregó, como la Ley de Derechos Educativos y Privacidad de la Familia y la Ley de Portabilidad y Responsabilidad del Seguro Médico.
Pero ahora, los ocho estados con leyes que entrarán en vigor en 2025 se suman a una lista creciente de 19 estados en total que han aprobado leyes integrales de privacidad.
"Esperamos que se aprueben más leyes el próximo año, por lo que probablemente esto sea solo el comienzo", dijo Donovan.
California prohibirá la admisión de estudiantes con antecedentes penales
Los estudiantes con antecedentes penales en California ya no tendrán ventaja en el proceso de admisión a la universidad a partir de septiembre de 2025.
Una ley en el estado prohibirá las preferencias de herencia y donantes en instituciones privadas sin fines de lucro, eliminando el favoritismo otorgado a los solicitantes con conexiones familiares o monetarias con las escuelas. El sistema de la Universidad de California eliminó las admisiones por herencia en 1998.
Firmada por el gobernador Gavin Newsom en octubre, la ley requiere que todas las universidades privadas de California presenten un informe anual para revelar el cumplimiento. Su aprobación se produjo después de que la Corte Suprema anulara las políticas de admisión de acción afirmativa en 2023 y una investigación del FBI descubriera un plan de trampa en el examen de ingreso a la universidad en 2019 que involucraba a docenas de padres ricos, incluidos actores de Hollywood.
"Se trata de justicia", dijo anteriormente el entonces miembro de la Asamblea Phil Ting a NBC News. "Quieres que las personas trabajen duro y logren acceso a la educación porque han trabajado duro y son realmente los estudiantes más calificados, no porque tengan padres ricos o familias ricas que sean donantes. Se trata de asegurarnos de que estamos nivelando el campo de juego".
La ley no se verá reflejada en las clases entrantes hasta el otoño de 2026.
Prohibición de New Hampshire a las cirugías de transición de género para menores
Una nueva ley en New Hampshire impedirá que los menores transgénero reciban cirugías relacionadas con la transición y prohibirá a los médicos derivar pacientes para procedimientos fuera del estado.
La ley no afecta a otras formas de atención de afirmación de género, como los bloqueadores de la pubertad y la terapia de reemplazo hormonal. El gobernador de New Hampshire, Chris Sununu, firmó la medida de atención médica en julio junto con un proyecto de ley separado que prohíbe a algunos estudiantes transgénero competir en equipos deportivos escolares, aunque un juez federal bloqueó parcialmente su aplicación.
Sununu dijo en una declaración que la ley protegerá la salud y la seguridad de los niños en el estado al garantizar que no se sometan a "cirugías irreversibles que alteren la vida". Chris Erchull, abogado sénior de GLBTQ Legal Advocates & Defenders, o GLAD, con sede en Nueva Inglaterra, dijo que las decisiones relacionadas con los tratamientos médicos son "muy pesadas y serias", pero pertenecen a los médicos, los pacientes y, en el caso de los menores, los padres.
“La legislatura está abriendo una puerta para regular la atención médica para las personas transgénero, señalándolas con un estándar diferente al de otras personas para apuntar a un procedimiento que ni siquiera ocurre en New Hampshire y que, por supuesto, es muy, muy raro”, dijo Erchull.
Una investigación de la Escuela de Salud Pública T.H. Chan de Harvard ha sugerido que las cirugías de afirmación de género rara vez se realizan en jóvenes transgénero. Erchull expresó especial preocupación por la ley que prohíbe las derivaciones, que dijo que “priva a las familias de las oportunidades de incluso consultar con otras personas para obtener la información que necesitan para tomar las decisiones adecuadas para sus familias”.
New Hampshire es uno de los 26 estados que limitan o prohíben la atención quirúrgica para jóvenes transgénero, según el Movement Advancement Project, un grupo de expertos en derechos LGBTQ. Erchull dijo que New Hampshire, un estado en el que los republicanos controlan la gobernación y ambas cámaras de la legislatura, en los últimos cinco años se había resistido en su mayoría a los esfuerzos legislativos dirigidos a las personas LGBTQ+ hasta ahora.
“Esto marca un cambio significativo en lo que está sucediendo en la práctica en New Hampshire”, dijo Erchull. “Estoy escuchando a familias que están hablando de abandonar el estado. Estoy escuchando a familias que tienen miedo de enviar a sus hijos a la escuela porque mucha gente se pregunta si las personas transgénero están seguras en el estado de New Hampshire”.
La Corte Suprema está considerando actualmente una impugnación a una ley de Tennessee que restringe los tratamientos de transición de género para menores, aunque la prohibición quirúrgica no es un tema ante los jueces. La corte de mayoría conservadora parece dispuesta a defender la ley, que tendrá amplias implicaciones para el acceso de los jóvenes a bloqueadores de la pubertad y terapia hormonal en todo el país.
Regulaciones nacionales de identificación
A partir del 7 de mayo de 2025, cualquier persona de 18 años o más deberá llevar una licencia de conducir o tarjeta de identificación que cumpla con la ley Real ID para volar dentro del país y acceder a ciertas instalaciones federales.
Los pasajeros aéreos serán rechazados en los controles de seguridad del aeropuerto si no presentan una identificación que cumpla con los estándares mejorados de la Ley Real ID u otra alternativa aceptable, como un pasaporte.
El Departamento de Seguridad Nacional ha retrasado la fecha límite para la aplicación de la Ley Real ID varias veces debido a la falta de cumplimiento total por parte de los estados y a la pandemia de Covid-19, que dificultó a las personas obtener las nuevas identificaciones en los departamentos de vehículos motorizados de sus estados.
El Congreso aprobó la Ley Real ID en 2005 basándose en una recomendación de la Comisión del 11 de septiembre. Según la ley, las licencias o tarjetas de identificación emitidas por los estados también deben contar con tecnología antifalsificación y requerir verificaciones de antecedentes para su emisión.
Todas las tarjetas que cumplan con la Ley Real ID tendrán una marca de estrella en la parte superior de la identificación
